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快递业首部行政法规出台,行业监管上升新高度

 来源: 日期:2018-4-28 10:39:54 人气:41

快递业首部行政法规出台,行业监管上升新高度

  □ 本报记者 孙辉 综合报道
编 者 按
  快递行业运行终 “有法可依”。3月27日,国务院发布了 《快递暂行条例》 (以下简称 《条例》), 《条例》自2018年5月1日起施行。 《条例》的出台对快递行业来说具有里程碑的意义,除了邮政法以外,该条例是国务院体系出台的最高行业法规。司法部、交通运输部、国家邮政局也在第一时间对 《条例》进行了解读,认为 《条例》的出台旨在为我国快递业由大变强提供强而有力的制度保障,从国务院行政法规的高度宣告邮政业全面转向高质量发展阶段。
  近年来,我国快递业飞速发展,自2014年以来,我国快递业务量每年增长100亿件,2017年我国快递业务量突破400亿件大关。并且,我国快递业务量规模已经连续4年位居世界第一。但是,近几年来,我国快递业的野蛮生长现象也非常严重,这也就有了“中国是快递大国但不是快递强国”的说法。
  快递行业专家、贯铄企业CEO赵小敏认为,《条例》主要有两大块内容:一是发展保障,一个是加强监管。在发展保障环节主要有三个亮点:一是《条例》中除了提到依法保障快递从业企业的合法权益,也提到依法保障快递从业人员的合法权益,这点很重要。二是国家支持和鼓励经营快递业务的企业在农村、偏远地区发展快递服务网络,完善快递末端网点布局。这与国家推出的乡村振兴计划相符合,该内容的发布也将会推动乡村振兴工作。三是国家鼓励经营快递业务的企业在节假日期间根据业务量变化实际情况,为用户提供正常的快递服务。这是根据社会的变化以及消费者的需求而做出的“接地气”的调整。
  针对寄件人隐私保护、快件丢失后如何索赔等问题,《条例》也进行了明确规定。
  实名制——身份信息不实快递企业不得收寄《条例》进一步明确,经营快递业务的企业收寄快件,应当对寄件人身份进行查验,并登记身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的,经营快递业务的企业不得收寄。
  隐私保护——泄露寄件人隐私最高罚款10万元
  快递实名制成为保障快递包裹安全的措施之一,但同时引发人们对隐私安全的担忧。
  对此,《条例》规定,除有关部门依照法律对快件进行检查外,任何单位或者个人不得非法检查他人快件。任何单位或者个人不得私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖他人快件。经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服
  务过
  程中知悉的
  用户信息,情节严重的最高处10万元罚款。网点停摆——暂停服务,要妥善处理尚未投递快件《条例》指出,国家鼓励经营快递业务的企业在节假日期间根据业务量变化实际情况,为用户提供正常的快递服务。
  同时明确,经营快递业务的企业或者其分支机构因不可抗力或者其他特殊原因暂停快递服务的,应当及时向邮政管理部门报告,向社会公告暂停服务的原因和期限,并依法妥善处理尚未投递的快件。
  损坏索赔——可要求快递运单所属企业或服务企业赔偿
  在运送途中,因快件损坏或丢失而引发的纠纷时有发生。关于索赔问题,《条例》规定,用户的合法权益因快件延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的,用户可以要求该商标、字号或者快递运单所属企业赔偿,也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。
  另外,快件延误、丢失、损毁或者内件短少的,对保价的快件,应当按照经营快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任;对未保价的快件,依照民事法律的有关规定确定赔
  偿责任。鼓励保险公司开发快件损失
  赔偿责任险种,鼓励经营快递业务
  的企业投保。
  末端派件——鼓励企业共享
  设施推广智能快递柜
  《条例》明确,鼓励多个经
  营快递业务的企业共享末端
  服务设施,为用户提供便捷
  的快递末端服务。除此之外,快递行业还有很多高科技,比如分拣机器人、无人机送快递、能实时了解快递员位置和送货时间的手机软件等。
  《条例》提出,鼓励和引导经营快递业务的企业采用先进技术,促进自动化分拣设备、机械化装卸设备、智能末端服务设施、快递电子运单以及快件信息化管理系统等的推广应用。
  快递车辆——地方不得禁止依法通行
  目前快递行业大量使用的电动三轮车凭借机动灵活、载货量较大等优点,成为快递员“最后一公里”投递的首选交通工具。但是,关于电动三轮车的限速标准等争议一直存在。
  《条例》要求,依法规范快递服务车辆的管理和使用,对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定,并对快递服务车辆加强统一编号和标识管理。
  违反交规——造成他人损害,承担侵权责任《条例》提出,快递从业人员应当遵守道路交通安全法律法规的规定,按照操作规范安全、文明驾驶车辆。快递从业人员因执行工作任务造成他人损害的,由快递从业人员所属的经营快递业务的企业依照民事侵权责任相关法律的规定承担侵权责任。
  3月26日,公安部表示,严查严管配送员闯红灯、逆行、占用机动车道等严重交通违法行为;对负有交通事故责任、多次严重违法的,纳入失信记录,督促企业落实清退和禁入措施。
  包装污染——鼓励使用可降解、可重复利用材料《条例》规定,国家鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料,鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装材料,实现包装材料的减量化利用和再利用。
  快递企业已经开始行动,有的大力推广可回收的环保布袋,取代之前常用的编织袋,还有一些企业推出了可循环利用的“共享快递盒”。
  赵小敏表示,从物流行业趋势来看,推广绿色环保的循环包装箱是值得肯定的,但是在短期内很难改变使用一次性包装的现状,还需行业和机构共同努力。

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